柳城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)柳城縣2015年項(xiàng)目庫建設(shè)和

項(xiàng)目策劃包裝工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《柳城縣2015年項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目策劃包裝工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

柳城縣人民政府辦公室

2015年8月4日

柳城縣2015年項(xiàng)目庫建設(shè)和

項(xiàng)目策劃包裝工作方案

2015年是“十二五”時(shí)期的收官之年，也是謀劃“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。為統(tǒng)籌謀劃好全縣項(xiàng)目建設(shè)，通過策劃、包裝、建設(shè)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，支撐帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，根據(jù)縣人民政府工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作方案，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持?jǐn)U大總量和提高發(fā)展質(zhì)量與效益并重，抓住國家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”開放戰(zhàn)略、自治區(qū)深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和柳州市把柳城納入一體化發(fā)展的機(jī)遇，圍繞建設(shè)幸福美麗新柳城奮斗目標(biāo)，按照“圍繞主要戰(zhàn)略、謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目、擴(kuò)大投資總量、提升發(fā)展質(zhì)量”的項(xiàng)目工作思路，下大力氣抓好“十三五”時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃包裝工作，通過建設(shè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來支撐帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目策劃包裝的必要性

(一)有利于爭取更多上級(jí)資金支持。

申報(bào)中央、自治區(qū)、柳州市等各級(jí)補(bǔ)助資金，要求完成可研階段的前期工作手續(xù)，否則將不予上報(bào)或減少補(bǔ)助力度。建設(shè)好項(xiàng)目庫，將有助于我縣爭取到更多的上級(jí)資金開展建設(shè)。

(二)有利于爭取項(xiàng)目用地指標(biāo)。

用地指標(biāo)是影響項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸因素，提前謀劃好項(xiàng)目并完成必要的前期手續(xù)，有利于我縣更好地爭取到項(xiàng)目建設(shè)急需的用地指標(biāo)。

(三)有利于向金融部門爭取融資。

當(dāng)前，金融部門尤其是政策性銀行的資金投向都有一定范圍，圍繞金融部門融資投向，認(rèn)真策劃包裝好一批項(xiàng)目，將有助于我縣獲得更多的資金支持。

(四)有利于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

建設(shè)項(xiàng)目庫，將有助于全面、及時(shí)掌握我縣項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備和建設(shè)情況，統(tǒng)籌安排資金，使符合發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目可以著手開展策劃，已完成策劃的項(xiàng)目可以開展前期工作形成儲(chǔ)備，具備開工條件的儲(chǔ)備項(xiàng)目得以及時(shí)推進(jìn)建設(shè)。

三、總體目標(biāo)

立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，在建設(shè)好柳城縣項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，從中篩選出一批對(duì)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、改善民生作用顯著的重大項(xiàng)目進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的策劃包裝，力爭在2015年底前包裝儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，為柳城縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）建立柳城縣“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。

圍繞我縣“十三五”規(guī)劃思路，建設(shè)柳城縣項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫主要包括以下8個(gè)大類：農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通及服務(wù)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展及公益事業(yè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)保及其他類項(xiàng)目。通過不斷補(bǔ)充完善，形成項(xiàng)目建設(shè)“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的良好態(tài)勢。

（二）積極對(duì)接金融部門了解資金投向。

盡快組織縣政府相關(guān)部門與金融部門對(duì)接，通過面對(duì)面溝通，充分了解金融部門貸款資金政策，為下一步策劃包裝項(xiàng)目找準(zhǔn)方向。

（三）聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目策劃包裝。

圍繞金融部門支持的范圍，從我縣項(xiàng)目庫中篩選出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，通過聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行策劃包裝，使之能充分符合金融部門的放貸要求。重點(diǎn)方向是：重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、土地流轉(zhuǎn)、安置房建設(shè)（棚戶區(qū)改造）、征地拆遷、水利建設(shè)、土地開發(fā)整治、扶貧基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧村整體開發(fā)改造等。

（四）遴選一批重點(diǎn)項(xiàng)目開展項(xiàng)目前期工作。

針對(duì)策劃包裝出的項(xiàng)目以及從項(xiàng)目庫中精選出的其他一些重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排前期工作經(jīng)費(fèi)，著手開展并盡快完成相關(guān)前期工作，作為申請(qǐng)中央資金、申報(bào)用地指標(biāo)和爭取金融部門資金支持的儲(chǔ)備項(xiàng)目。

五、工作步驟和職責(zé)分工

（一）項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目初步策劃（2015年7月—8月）。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭組織開展全縣項(xiàng)目庫建設(shè)工作。全縣各相關(guān)項(xiàng)目單位要根據(jù)我縣實(shí)際和未來發(fā)展需要，認(rèn)真研究、謀劃提出當(dāng)前和“十三五”時(shí)期需要建設(shè)的項(xiàng)目，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、項(xiàng)目總投資和資金來源、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)時(shí)間、前期手續(xù)完成情況等內(nèi)容，形成本單位的項(xiàng)目庫，并積極配合縣發(fā)改局完成全縣項(xiàng)目庫的建設(shè)工作。

縣金融辦負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位與金融部門對(duì)接，充分了解金融部門的資金投向和相關(guān)政策。圍繞金融部門支持的融資方向，從我縣項(xiàng)目庫中遴選出一批擬包裝的重點(diǎn)項(xiàng)目，做好融資策劃，形成項(xiàng)目融資策劃方案。

（二）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃包裝（2015年8月—9月）。

由縣平臺(tái)公司、行業(yè)主管部門或縣其他相關(guān)部門作為責(zé)任單位，聘請(qǐng)專業(yè)的項(xiàng)目包裝團(tuán)隊(duì)，對(duì)通過初步遴選的項(xiàng)目進(jìn)行策劃包裝?？h金融辦和縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融部門和縣相關(guān)部門，對(duì)策劃包裝工作予以大力支持。

（三）組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，形成儲(chǔ)備項(xiàng)目庫（2015年10月—2016年6月）。

根據(jù)上級(jí)資金投向、土地利用、城鎮(zhèn)規(guī)劃和金融部門的有關(guān)政策規(guī)定，由縣發(fā)改局牽頭會(huì)同相關(guān)部門，從項(xiàng)目庫中遴選出一批擬申請(qǐng)中央資金、申報(bào)用地指標(biāo)、申請(qǐng)金融部門貸款和亟需開展建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，形成前期工作項(xiàng)目表，報(bào)縣政府研究審定并安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，由縣行業(yè)主管部門、平臺(tái)公司或縣其他相關(guān)部門作為責(zé)任單位，開展各項(xiàng)前期工作，形成儲(chǔ)備項(xiàng)目庫?？h發(fā)改局、縣金融辦、縣國土局負(fù)責(zé)按照相關(guān)申報(bào)要求，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主完善申報(bào)材料。

六、重點(diǎn)項(xiàng)目策劃包裝及項(xiàng)目庫建設(shè)工作機(jī)制

全縣重點(diǎn)項(xiàng)目策劃包裝工作和項(xiàng)目庫建設(shè)由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門按照相關(guān)工作要求，積極配合。

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目的組織。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)項(xiàng)目組織工作，各部門按照項(xiàng)目策劃要素內(nèi)容的基本要求，認(rèn)真策劃項(xiàng)目并報(bào)至縣發(fā)改局匯總整理。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目的選定。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門按照“突出重點(diǎn)、分期推進(jìn)”的原則，對(duì)各部門研提的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，排出重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)先順序，形成分批次推進(jìn)初步方案，報(bào)縣政府審議后執(zhí)行。確保項(xiàng)目儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理、有序推進(jìn)。

（三）項(xiàng)目策劃包裝和項(xiàng)目前期工作。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門研究制定項(xiàng)目策劃包裝和前期工作分工安排初步計(jì)劃，原則上按縣主管行業(yè)部門、平臺(tái)公司進(jìn)行分工安排，個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目、急辦項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況由縣發(fā)改局統(tǒng)籌安排，相關(guān)部門密切配合。

（四）項(xiàng)目策劃包裝和項(xiàng)目庫建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排。

各項(xiàng)目單位按“一項(xiàng)一預(yù)算”的原則，編制項(xiàng)目策劃包裝和前期工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方案報(bào)縣發(fā)改局匯總，由縣發(fā)改局匯總形成經(jīng)費(fèi)安排初步計(jì)劃報(bào)縣政府審議，經(jīng)縣政府審核后，按縣財(cái)政資金相關(guān)管理辦法申請(qǐng)前期工作經(jīng)費(fèi)。

（五）重點(diǎn)項(xiàng)目庫的管理。

各項(xiàng)目單位要積極開展重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，并按照“一項(xiàng)目一表”的形式，將前期工作進(jìn)展情況和遇到的困難問題時(shí)報(bào)送縣發(fā)改局?？h發(fā)改局將已完成前期工作的項(xiàng)目整理形成重點(diǎn)項(xiàng)目庫，作為我縣申報(bào)中央資金、爭取用地指標(biāo)、開展融資和推進(jìn)建設(shè)的重要依據(jù)。

重點(diǎn)項(xiàng)目庫實(shí)行項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)因宏觀政策影響、實(shí)際建設(shè)條件不具備等導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)難度大的，及時(shí)調(diào)出重點(diǎn)項(xiàng)目庫計(jì)劃。同時(shí)，增補(bǔ)符合條件的項(xiàng)目，確保我縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)不斷檔，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)。

七、其他工作要求和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位、各部門要高度重視項(xiàng)目策劃包裝及項(xiàng)目建設(shè)工作的重要性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭抓，負(fù)總責(zé)，任務(wù)要布置落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目策劃、包裝和儲(chǔ)備的工作任務(wù)。各單位、各部門還要制定本單位項(xiàng)目庫建設(shè)工作制度，建立單位項(xiàng)目庫，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新完善并報(bào)縣發(fā)改局備案。

（二）保障項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。

縣政府高度重視全縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫的建設(shè)和項(xiàng)目策劃包裝工作。為確保滿足金融部門融資和申報(bào)項(xiàng)目的前期工作條件要求，縣政府將多渠道籌集前期工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，為開展項(xiàng)目策劃包裝和項(xiàng)目庫前期工作提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。

（三）各司其職，積極配合，切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。

各單位、各部門要嚴(yán)格按照金融部門和申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)條件要求，積極認(rèn)真地做好前期工作。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)列入重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的項(xiàng)目前期工作進(jìn)行跟蹤，督促協(xié)調(diào)各項(xiàng)目責(zé)任單位加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。各有關(guān)項(xiàng)目前期手續(xù)審批部門，要為重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作開設(shè)“綠色通道”，特事特辦；屬于對(duì)口上級(jí)部門審批的事項(xiàng)，縣級(jí)有關(guān)審批部門要負(fù)責(zé)主動(dòng)聯(lián)系對(duì)應(yīng)的上級(jí)審批部門，盡快完成相關(guān)審批手續(xù)。縣征拆辦要密切跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，及時(shí)制定征地拆遷方案并完善相關(guān)材料。

（四）建立例會(huì)制度，定期集中匯報(bào)。

項(xiàng)目策劃包裝及項(xiàng)目庫建設(shè)工作實(shí)行例會(huì)制度，其中項(xiàng)目策劃包裝工作例會(huì)由縣金融辦、縣發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭定期組織召開，項(xiàng)目庫建設(shè)工作例會(huì)由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭組織。通過定期召開例會(huì)，研究制定工作內(nèi)容，明確時(shí)間進(jìn)度。實(shí)行按時(shí)辦結(jié)制，協(xié)調(diào)、督促各單位按目標(biāo)責(zé)任要求，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取有力措施加快工作進(jìn)度。同時(shí)認(rèn)真收集匯總各單位在項(xiàng)目策劃包裝及項(xiàng)目庫建設(shè)推進(jìn)工作中遇到的困難和問題，并及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取盡快協(xié)調(diào)解決。

（五）加強(qiáng)督查，專項(xiàng)考核。

縣政府督查室要制定具體督查工作方案，不定期開展督查調(diào)研，及時(shí)掌握項(xiàng)目策劃包裝和項(xiàng)目庫建設(shè)工作的進(jìn)展情況，并向全縣通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)度，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)?？h績效辦要考慮將項(xiàng)目策劃包裝及項(xiàng)目庫建設(shè)工作任務(wù)納入全縣年度績效考核內(nèi)容進(jìn)行考核。要通過督促檢查和績效考核，確保在全縣范圍內(nèi)建立健全項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目策劃包裝的長效機(jī)制。