《柳城縣2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目

實(shí)施工作方案》政策解讀

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一、補(bǔ)貼政策有何改革？

2016年開始，將原來的良種（水稻、玉米）補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”，每年發(fā)放一次。

二、國家發(fā)放這個(gè)補(bǔ)貼的目的是什么？

目的是保障國家糧食安全，補(bǔ)貼資金直接與耕地地力保護(hù)掛鉤，所有承包了耕地的農(nóng)戶，只要保護(hù)好耕地質(zhì)量（指符合補(bǔ)貼規(guī)定的），都可以享受這個(gè)補(bǔ)貼。

三、改革后補(bǔ)貼對象是誰？

補(bǔ)貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶和承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工。

四、每畝補(bǔ)貼多少錢？

每個(gè)縣每年執(zhí)行一個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)年上級撥付全縣的補(bǔ)貼資金總額除以當(dāng)年全縣核實(shí)后的應(yīng)補(bǔ)貼面積，得出全縣該年每畝補(bǔ)貼的金額。所以，每個(gè)縣的畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)相同。

五、根據(jù)什么面積進(jìn)行補(bǔ)貼？

2023年柳城縣補(bǔ)貼面積以統(tǒng)一以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積為依據(jù)（部分農(nóng)戶因客觀原因未確權(quán)的除外），對因各種原因尚未確權(quán)到戶的耕地，可按二輪承包面積（或計(jì)稅面積）為補(bǔ)貼依據(jù)給予登記和補(bǔ)貼。

計(jì)算公式：農(nóng)戶補(bǔ)貼面積=確權(quán)登記面積－農(nóng)戶不符合補(bǔ)貼條件的面積。農(nóng)戶承包地是否符合補(bǔ)貼條件每年核實(shí)一次。

六、國有農(nóng)場職工承包的耕地如何登記補(bǔ)貼？

將國有農(nóng)場已承包給職工（非財(cái)政全額撥款職工及其直系親屬）的耕地也列入補(bǔ)貼范圍，申請補(bǔ)貼的農(nóng)場職工（非全額撥款職工及其直系親屬）必有是已與農(nóng)場簽訂了耕地承包協(xié)議。以前沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。職工（非財(cái)政全額撥款職工）及其直系親屬）與農(nóng)場簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報(bào)所在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財(cái)政主管部門備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)。

由農(nóng)場自己經(jīng)營耕種或流轉(zhuǎn)給非本農(nóng)場職工的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的耕地，不給予此項(xiàng)補(bǔ)貼。

七、哪些情形不得享受補(bǔ)貼？
??? ?（一）按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》有關(guān)規(guī)定，不屬于農(nóng)村集體耕地的灘涂、行（蓄）洪區(qū)、湖垸、河道等已經(jīng)圍墾、種植作物的土地。
?????（二）國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林（草）補(bǔ)貼的土地。
?????（三）違反《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定，在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，耕地地力已遭受破壞的耕地。

（四）已改變作為畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖場（包括挖塘養(yǎng)魚）占用的耕地。
?????（五）已成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地，包括：
??? ?1.在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如，工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設(shè)施用地；
??? ?2.農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地。如，晾曬場，糧食烘干設(shè)施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場所用地。

（六）非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地。

（七）改為發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)的耕地地力。

（八）1年以上拋荒的耕地。

（九）質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的新增耕地。

八、農(nóng)戶在承包耕地內(nèi)種植哪些作物可以補(bǔ)貼，哪些作物不可領(lǐng)補(bǔ)貼？

符合補(bǔ)貼條件的是一年生草本作物：如所有糧油作物、蔬菜瓜類、甘蔗、木薯、麻、草莓、臨時(shí)性食用菌簡易棚、一年生中草藥等。

不符合補(bǔ)貼條件的是多年生及木本植物：葡萄、百香果、火龍果、香蕉、柑橘類、桑樹、竹子、牧草、多年生中藥材和花卉等。

九、以什么方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶？

以農(nóng)戶為單位，按照實(shí)名制管理。農(nóng)戶當(dāng)年的補(bǔ)貼面積經(jīng)過層層審核，縣人民政府審準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)發(fā)放到補(bǔ)貼對象的“一卡通”銀行卡。農(nóng)戶憑有效證件到金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)貼款，預(yù)計(jì)6月30日前將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶。

十、農(nóng)戶的信息有變化如何更改？?

為確保農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，農(nóng)戶的信息和補(bǔ)貼面積當(dāng)年有變更的，必須經(jīng)本人簽字確認(rèn)，所在村民委員會(huì)簽字蓋章后，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦事機(jī)構(gòu)（財(cái)政所或農(nóng)技站）更改及備案。

十一、哪些行為屬于違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為？
??? ?以下情形屬于違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為：
??? ?（一）編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶姓名，虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的；
??? ?（二）審核把關(guān)不嚴(yán)，造成農(nóng)戶虛報(bào)、多報(bào)補(bǔ)貼面積的；
??? ?（三）村組或其他組織及個(gè)人集中保管農(nóng)戶“一卡通”存折的；
??? ?（四）用補(bǔ)貼資金直接抵扣農(nóng)戶貸款、抵繳其他費(fèi)用或變相抵扣挪作他用的；
??? ?（五）收集農(nóng)戶“一卡通”存折集中領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的；
??? ?（六）截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的；
??? ?（七）農(nóng)民群眾反映的問題未得到及時(shí)處理的；
??? ?（八）收繳的違規(guī)資金未及時(shí)繳入國庫的；
??? ?（九）未按要求公示農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、公告補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的。

十二、對違紀(jì)違規(guī)的行為如何處罰？

（一）任何地方、單位和個(gè)人不得虛報(bào)補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種稅費(fèi)、債務(wù)和欠款，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，除追回補(bǔ)貼資金外，還將對有關(guān)地方、單位的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，并予以通報(bào)。對相關(guān)人員應(yīng)情節(jié)特別嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）要將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及防止面源污染相結(jié)合，對露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當(dāng)年補(bǔ)貼資格。

（三）農(nóng)戶必須如實(shí)申報(bào)補(bǔ)貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、騙取和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，視情節(jié)可取消當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼資格。

十三、發(fā)現(xiàn)問題如何舉報(bào)，接到舉報(bào)如何處理?

從自治區(qū)到村委會(huì)都設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的任何單位和個(gè)人，都有權(quán)依據(jù)事實(shí)向有關(guān)主管部門舉報(bào)，舉報(bào)人受到法律保護(hù)。柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報(bào)電話：0772-6646600。 ??